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　　七月骄阳似火。蕉城区政协钟家尧主席带领部分委员，冒着酷暑考察了江西省奉新县冯田工业园区。通过与当地政协座谈、与原我区政协委员现江西朝日集团公司总经理谢雪明以及在当地投资办厂的企业家交流、参观等方式，初步了解了该县不到三年的时间工业园区建设从无到有，成为省级优秀工业园区的经验所在。
　　奉新县地处江西省中北部，东距南昌市不到五十公里，人口约三十万，国土面积为1664平方公里。我们看到，该工业园区规模的确不小，沿公路两线，一些小山丘被推平，每座厂区均有较大的占地面积。从2001年开始到现在，规划面积为十二平方公里的工业园区，已利用了三点八平方公里，入驻企业八十多家，已投产的有四十七家，其中投资额在一亿元以上的有三家。谁曾想到，三年前曾是荒凉山岗的工业园区，如今却是一派热气腾腾的开发景象：一幢幢亮丽的大型钢架厂房在这里拔地而起，一户户远从浙江等地而来的客商企业在这里落户生根，上百部挖掘机、推土机、运输车正在平地运土……
　　奉新工业园区的迅速崛起，“奉新现象”的远近闻名，给我们这些考察者启迪深远：

开明比精明更重要

　　奉新的招商引资工作之所以成效显著，源于奉新真正优化了对外开放的环境；而环境的优化，则源于奉新人的开明。 开发区有这样的优惠政策：园区土地实现“六通一平”后，按成本价供地，并将土地款一次性全额奖励给企业投资者，土地使用期50年。这意味着客商进入开发区，圈再大的地也可以不用花一分钱！对于这个大胆的优惠政策，奉新人称之为“一元钱土地出让”。另园区内所有企业均贯以“江西某某公司”等。
　　奉新人的开明，体现在站得高，看得远。在制定优惠政策方面，他们既算眼前账，又算长远账；既算自已的账，又算客商的账；既算经济效益账，又算社会效益账，舍得让大利，敢于让大利。引外资建园区，他们只争朝夕；要回报但不急功近利，不为眼前小利毁了长远的大利。落实招商引资优惠政策，虽然财政暂时要少收一些，但从长远来看，是积蓄了后劲，是为子孙后代造福。去年该园区实现税收4000多万元，解决农村富余劳动力8000名。比比奉新，我们有些同志算自己的账，总是很清楚，很精明，但是没有站在对方的角度，给人家算一算，客商异地投资，能否赚到钱，他要失去什么，能得到什么，等等。而我们的工业园区曾为每亩5000元的土地差价将近千万元的投资拒之门外。光算自己的账，不算人家的账，自己的账算得再好，人家不来，岂不是白算？这正应验了他们所说：“政府再精明，也比不过企业精明”。

感情投入比优惠政策更重要

　　“用感情打造投资者的第二故乡”这是奉新县群众经常说是一句话。随着县域间的土地、劳力价格和政策的底线日益趋同，感情投入显得尤为重要。据介绍在此投资三亿元的菲律宾塑胶厂本来已决定在江西新余县投资，并签订了意向书。但奉新人通过私人关系，认识了这家企业的老板。得知老板母亲得病，特意组织人员乘飞机前往广东看望；老板儿子结婚，县领导以个人名义，前往祝贺，送重礼.....最后终于感动投资者，在这个工业基础薄弱的地方，一次性投入三亿资金。每年春节县里都会派一名处级领导亲自到每个投资者老家拜年。逢他们红白喜事、生老病死等时县领导都会在第一时间亲自赶到嘘寒问暖。外地老板的亲属来了，奉新的干部陪他们到井冈山观光；机关工作人员忙不过来，领导就让自己的儿子为外出的老板买飞机票。诸如这样的故事枚不胜举。难怪奉新的外地老板说，奉新招商重友情、重亲情，真是人情难却！而百姓却经常说：不怕留不住，就怕你不来。需要说明的是，在我们观察中，分管工业园区的县政协主席徐仕堂、徐招南等领导同志与企业家之间的关系，是一种十分良好的工作关系，他们之间的对话，可以用一个"诚"字来概括。在关心之时，区领导同样也对企业家提要求，催进度，没有任何"前恭后倨"、"曲意逢迎"的味道在内。相反，我区的一些干部，尽力与一些企业家拉上关系，当自己的私利得不到满足时，又翻脸不认人。
　　另一方面就是做到投资者在经济上有实惠、政治有荣誉、社会上有地位。外来投资者几乎不是人大代表就是政协委员，仅政协委员就有55名，占该县委员总数的36.7％。而谢雪明本人现为奉新县政协常委、县外商企业协会会长、江西省中小企业协会副会长、宜春政协市委员。朝日集团在奉新县有两个人大代表，两个政协委员。该公司在江西省落户以来，已有省委书记、省长、常务副省长等主要领导多次来视察过。
　　的确，奉新人的招商引资中注重感情投入的一些做法，使我们又一次领悟到“精诚所至，金石为开”的道理。面对“滴水穿石”的闽东精神，我们该做些什么呢？

软环境比硬环境更重要

　　招商在某种程度上来看，软环境比硬环境更重要。为政一方，造福一方，既要有理性，又要有激情。他们之所以能够开明，是因为他们对扩大开放具有理性的思维。自古“华山一条路”，招商引资好比两强相遇一条路，智者、勇者能获胜。唯物辩证法被生动具体地运用到了招商引资的实践中。他们清醒地认识到，是客商拿钱来投资，有什么理由居高临下？有什么理由去索拿卡要？有什么理由不搞好服务？他们明白，招商硬环境没有什么优势，只有靠软环境来弥补。
　　具体表现为：领导重视、部门配合、服务周到。各部门的出发点都是善意的，他们重服务，轻监督，先服务，后整治。工业园区内部设有工商税务等分支机构，专门负责园区内企业的税务等工作。据介绍，这些年来，税务部门虽多次上门，从未找过企业主本人，而是与企业的财务人员打交道。从管理部门的角度来说，上门是为了服务解决问题，帮助企业规范办事，而不是找茬子，下罚单。从企业角度来说，他们欢迎工商税务人员上门，能及时发现小问题，不至于酿成大错。管理部门转变职能，简化程序，提高效率，放眼全局，摆正整体利益与局部利益的关系，认定“大河无水小河干”这个理，做到“小道理服从大道理”。因此，他们鄙视“吃顿饭、抽包烟才办事”的俗气，鄙视“玩点小权术、搞点小动作、捞点小利益”的丑态。而我们有些地方、有些部门，“肠梗阻”、“灯下黑”的现象还存在。对照奉新找差距，我们又该如何管好自己的人，看好自己的门呢？
　　纵观全国各地以及我们蕉城区多年招商引资成功与失败的事例，我们可以下结论： 环境是最大的品牌。
　　硬环境的投入是有限的，软环境的改善是无限的。只有加快政府职能转变，进一步优化政务环境，才能营造良好的软环境。面对现状我区必须下定决心，坚持把提供优质服务作为专项工程来抓，努力为客商提供一个简便、高效、诚信、安全的投资软环境，在“全托式”服务、规范化服务和“无边界”服务及环境整治等方面做出大量的工作：
　　为此，我们郑重建议：
　　一、明确对口服务责任单位，对引资项目实现全程式服务。即从项目合同签订到投产，所有证照手续的办理他们牵头办理，投资者在很短的时间内拿到所需证件；
　　二、推行规范化服务。对所有服务单位提出一系列规范要求，广泛建立服务承诺制、首问责任制、检查审批制、收费项目及标准申报公示制，让其享有多方面的优先、优惠待遇；
　　三、倡导“无边界”服务，明确客商需要就是服务的内容。坚持“政策围绕着项目转，投资者的要求就是我们的政策”。对一些科技含量高、竞争力强、规模较大的项目，实行一企一策，当场研究政策、决定政策，当场拍板给政策。
　　四、建立“经济110”服务理念，一天24小时随时为企业提供全方位服务。积极营造“人无我有、人有我优”的“洼地效应”；
　　五、区领导分别挂钩定点，与引入的企业老板建立稳固的"热线联系"。在现有工作体制不能顺畅解决企业困难时，以领导人的个人影响帮助解决之。
　　六、严厉整治经济发展软环境。对破坏环境的人和事，坚持“小题大做”，不论涉及到哪个部门、无论涉及到什么人，不搞下不为例，不留情面，一查到底，处理到人，做到谁影响蕉城的投资环境就砸谁的牌子、摘谁的帽子、挪谁的位子 。

践诺比承诺更重要

　　古人云：民以吏为师。如果政府朝令夕改，或者有令不行，政府自已承诺不兑现，说话不算数，那么社会风气、公民道德如何能坚持正气呢？ 奉新人从政府做起，率先垂范，取信于民。作为政府，凡是能做到就说，做不到就不说。凡是做出承诺的就是“砸锅卖铁”、“丢掉乌纱帽”也一定要兑现。说大话，放“空炮”，不去兑现，只能轰走投资者。奉新人认为：只要有一次“假大空”，投资者就会有受骗的滋味，就必然形成对政府的不信任感。而且诚信需要的不仅是承诺，很大程度上是如何践诺，而践诺则需要不回避错误、正视工作疏漏，并勇于承认认真弥补，这往往要比承诺更重要。
　　相比我区过去的一些事实，应该说是有值得我们反思的地方。如永葆房地产、陈家洋电站、华大陶瓷、东亚化工、领伟塑胶等公司在宁德投资过程中发生的一系列不愉快事情。有的引进时“海誓山盟”、“天花乱坠”、“座上嘉宾”，落户后成了“煮熟的鸭子”、“门前冷落车马稀”，甚至“关门打狗”，而后一传十，十传百，蕉城就成了一个不讲诚信的典型。改革开放直到现在我们出台了多少优惠政策没有人统计过，而我们兑现过多少呢？面对“空头支票”，投资者连呼上当。
　　通过考察“奉新现象”，我们认为过去蕉城区经济发展不够理想，重要原因就是开放程度低，投资环境差，未形成大开放格局，与奉新县相比，做为沿海地区和全国综合改革试验区的蕉城，还不能说已经完全摆脱了封闭保守、小农经济观念和传统计划经济思想。在这样的状况下，我们认为有必要对全区干部进行一次甚至若干次思想动员和干部队伍的长期锻炼。开明、守信、服务、坦诚的观念应当成为我们干部队伍在与外来投资者打交道时必备的素质。
　　面对蕉城区的未来，我们认为：思路决定出路，领导的决心最重要。首先必须在领导层中形成开明比精明更重要、感情投入比优惠政策更重要、软环境比硬环境更重要、践诺比承诺更重要这四个观念。
　　巩固已有的成就，要有良好的思路；创造美好的未来，更要有良好的思路。蕉城区要在海峡西岸经济区中崛起，就必须进一步优化发展环境，努力提高环境的综合竞争力；增强市场体系服务功能，大力营造高效率的市场环境；全面提高社会诚信度，努力改善信用环境，经济发展才能“提速”，现代化进程才能加快。
　　当前，蕉城区发展的大政方针已经确立，我们相信，在区委区政府新领导班子的正确领导下，招商引资一定会有新的发展，前来我区投资兴业的企业家们，源源不断地注入我区的外来资金、人才、技术将继续成为蕉城区经济发展的重要推动力。当“蕉城的领导真开明”  “蕉城的投资环境真好”在外来投资者中口口相传，驰名之时，就是我区经济真正腾飞的开端。