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　　11月2日，区人大常委会召开全区乡镇人大工作座谈会。区人大常委会主任苏祥荣、副主任叶协进、周玉成，区人大常委会各委室主任，各乡镇人大主席、街道人大工委主任参加了会议。会议由叶协进副主任主持。会议学习讨论了全国人大盛华仁副委员长关于学习贯彻中发9号文件精神的重要讲话。  
　　苏祥荣就进一步贯彻中发9号文件精神和省、市、区人大会议及省、市两个《决定》精神，发挥人大在构建和谐社会中的作用，进一步加强人大工作谈了三个问题：
　　一、深入学习贯彻中发9号文件精神。一要认真学习，领会精神实质。各乡镇人大主席团、街道人大工委要把学习贯彻中发9号文件精神作为当前和今后一个时期的一项重要任务加以落实。要组织乡镇人大主席团和各代表小组认真学习，将学习中发9号文件精神同学习全国人大五个配套文件精神结合起来，进一步统一思想，提高认识，全面抓好人大工作。二要切实加强代表工作，进一步发挥代表作用。第一，要进一步加强代表的培训工作。要把加强代表培训，提高代表素质，作为坚持和完善人民代表大会制度的一项重要的基础性工作，有计划有目的地多形式抓好代表的培训工作。第二，要进一步拓宽代表知情知政的渠道。向代表提供有关政务信息，通报重要工作情况，切实保障代表的知情权。第三，认真组织代表闭会期间的活动。要继续组织代表开展代表视察调查、代表议政、代表评议基层所站、代表接访选民、代表“访农家、办农事、解农忧”等活动，充分发挥代表在闭会期间的作用。要完善代表履职手记、代表履职考评、代表向选民述职、争创先进代表小组、争当优秀代表等工作机制，激活代表工作，增强代表履职的积极性。继续按“六有”要求加强代表小组建设，发挥代表示范小组作用。第四，要进一步提升代表议案以及建议、批评和意见办理工作质量。要加强引导，规范代表提出议案和建议、批评、意见。要监督政府建立必要的机制，加强跟踪督办，确保代表议案、建议得到及时办理，认真办理。要借鉴一些乡镇的好做法，提高办理质量。第五，要切实保障代表行使权力。从司法保障、组织保障、物质保障三方面着手，积极为代表履职创造条件。要做好服务工作，积极为代表提供必要的时间和物质保障，对代表活动经费要足额使用到位。三要加强制度建设，提高人大工作水平。当前，要根据中央９号文件及全国人大五个配套文件精神，不断健全和完善各项工作制度，提高规范化水平。一方面要认真依照法律的规定和工作发展的需要，不断修订和完善各种制度，推进制度创新。另一方面，要狠抓制度的落实，通过制度的有效落实，促进乡镇人大更好地发挥职能作用。四要坚持和依靠党的领导，保证人大工作政治方向。要认真贯彻吴邦国委员长在山东考察时的讲话精神。要牢固树立党的领导观念，坚持重要工作重大问题向党委请示报告制度，定期向党委汇报工作，认真听取党委的意见，取得党委的重视和支持。要善于通过党委的领导把乡镇人大工作与党委的中心工作有机结合起来，促进人大工作的深入开展。要注意严格依法履职，确保人大工作在宪法法律规定的范围内进行。
　　二、发挥人大作用，构建和谐社会。一要保障和促进发展，为构建社会主义和谐社会夯实物质基础。要按照科学发展观和社会主义和谐社会的要求，坚持从实际出发，抓住本辖区内改革、发展、稳定的问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出建议和意见，并通过法定程序形成决议、决定，保障和促进经济建设和社会事业的健康顺利发展。二要推进民主法治建设，为构建社会主义和谐社会提供政治保障。要依法行使职权，保障人民当家作主权力的行使。通过组织召开乡镇人民代表大会，行使人民参与管理国家和社会事务的权力；通过督促指导“村民自治法”的实施，保障农民群众民主权利的实现；通过密切联系代表和人民群众，促进决策的民主化、科学化；通过强化监督工作，促进依法行政，促进基层的政务、财务公开，促进效能建设。要加强社会主义法制建设，加强对乡村普法和依法治理工作的督促检查；深入开展法制宣传教育和依法治乡（镇）工作，提高干部群众的法律素质，保障和促进宪法和法律法规的贯彻实施。三要维护最广大人民群众的根本利益，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。要增强以人为本的思想和为人民服务的意识，密切联系人民群众，要把人民群众的根本利益作为重点，做到亲民、为民、护民。要进一步加强与代表的联系。要认真贯彻落实中发9号文件精神，支持、规范、保障人大代表依法履行职责，使代表履职真正成为人民群众表达自己意愿、有序参与政治的重要渠道，为建设社会主义和谐社会做出应有的贡献。要加强信访工作力度，按照“四个百分百”的要求和“二十个字”的工作原则，认真做好群众来信来访工作，为构建社会主义和谐社会创造诚信友爱、充满活力、安定有序的社会环境。
　　三、明确工作定位，依法积极履职。10月18日，省委人大工作调研检查组在检查我区贯彻省委《决定》情况时，对我区人大工作给予了充分肯定。检查组认为，我区在贯彻省委《决定》上行动迅速，措施有力，成就明显。但在区委组织的调研检查中，我们也发现各乡镇在贯彻省、市、区委人大工作会议精神和省、市委两个《决定》及区委《实施意见》上认识不平衡、落实不平衡、解决问题不平衡，关键是认识不到位；有的乡镇重视代表工作，发挥代表作用与新形势的要求仍有差距；有的人大主席工作精力和履行职责不够到位；有的乡镇人大工作宣传仍然比较薄弱；有的乡镇代表活动和人大工作经费不够落实等等。为了更好地深入贯彻全省人大工作会议精神，省委《决定》和区委的《实施意见》，我再强调三点意见：一要明确定位，积极履职。一是要定好在党的领导下，围绕党的中心任务开展工作之位。人大作为国家权力机关，既要统一行使国家权力，又要坚持党的领导，围绕党的中心任务开展工作。二是要定好在国家政权体系中之位。要明确人大国家机构中的分工和职责，确定好自己的位置，既要行使好国家权力，说职尽责的工作，又不能越俎代庖，不能代行行政权力。三是要定好为人民负责，接受人民监督之位。二要立足当前，抓好落实。要按照年初人大常委会的工作部署，按时按要求认真抓好代表评议基层所站、代表向选民述职、代表“访农家、办农事、解农忧”、代表小组建设、代表履职手记、代表履职考评、评选优秀代表和先进代表小组等工作。三要按照乡镇人大工作考评方案，认真对照检查。要对照乡镇人大工作考评方案的要求，检查本年度工作落实的情况，对未完成或未落实到位的工作进行拾遗补缺，并认真收集材料，规范文档，迎接区人大常委会组织的年终考评，有效促进乡镇人大工作发展。 　　　　区人大办