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新华网蕉城在线（魏阿斌）日前，区人大常委会组织我区的省、市人大代表分四组深入各乡镇分别对我区农村水利设施建设和农村道路硬化建设情况进行集中视察。视察代表先后通过听取乡镇工作汇报，召开乡镇领导、区乡人大代表、村干座谈会，实地察看等形式，了解有关情况，分析研究存在问题，并提出富有针对性的意见、建议。
视察中，代表们认为，区委、区政府历来重视我区水利设施建设，积极筹集资金，加强水利基础设施投入，努力提高灌溉能力，不断完善防洪防汛体系，加快农村饮水工程建设步伐，较好地促进了农业发展、农民增收和农村群众生活水平提高。代表们指出，蕉城区农村水利设施建设仍存在管理体制不顺，经费投入不足；水利设施总量偏少，抗击灾害能力差；水费征收工作难度大，基层水管单位面临困境；水利工程重建轻管，农民投工投劳发动难等许多突出的问题和困难。
对此，代表们建议：政策扶持，努力完善水利设施。应通过多种渠道建议省政府及其水利部门象解决农村道路硬化问题那样出台有力度的鼓励性政策，按不同等级对水利设施进行不同标准的资金补助，发动市、区、乡镇和群众个人积极投入，用几年的时间对水利设施进行大规模的修建，从根本上改变水利设施老化、投入不足等问题。项目支撑，建设大型水利设施。各级政府要针对大型水利设施投资大、建设时间长、效益明显的特点，以项目为支撑，积极向上级部门申报，争取挤进盘子，利用国债资金、国家补助资金等，建设大型水利设施。并严格按项目管理的要求进行设计、施工、验收，确保大型水利设施的质量。完善机制，吸引各方投资。水利设施建设关键是投入，除依靠各级政府财政资金的大力支持外，还要引入激励机制，按照“谁投资、谁建设、谁受益、谁管理”的原则，广辟投资渠道，通过引资、借资、筹资渠道鼓励社会兴办水利，同时在资金投入上要统筹安排，发挥最大效益。强化管理，维护水利设施。区政府及水利部门要理顺人事、财政部门关系，在现有编制基础上，调整充实人员，配足配强队伍，加强乡镇水利站队伍建设，充分发挥乡镇水利站的作用。对重点区域水管单位，落实编制，落实待遇，明确管理人员的职责与任务，实行各种形式的承包责任制，把责、权、利统一起来。水费是生产性成本，应按照“谁受益、谁承担”的征费原则征收。基层水管单位要以这次党员先进性教育为契机，提高人员素质，增强服务意识，改善管理方式和管理手段，更好地为农民服务，为农村经济服务。理顺体制，明晰权责关系。区政府应积极争取市政府及市水利部门重点支持，在安排资金和申报水利项目上向蕉城区倾斜，从蕉城区范围内征收的堤防维护费应用于蕉城区的水利建设，并切出一块由蕉城区安排用于河道防洪堤的维护工作。
在视察我区农村道路硬化建设情况时，代表们认为，今年以来，区委、区政府和各乡镇认真贯彻落实省、市农村道路硬化有关精神和要求，强化政府行为，加强组织领导；加大筹资力度，筹集建设资金；强化标准意识，确保工程质量；强化技术力量，加强技术指导，农村道路硬化建设工作有了新的进展。同时，代表们也看到，我区农村道路硬化建设工作存在建设资金缺口大，建设资金筹措难，工程技术力量仍然不足，少数工程队的质量意识淡薄等困难和问题。
代表们建议：增加资金补助的额度。建议省、市对我区的农村道路硬化建设应给予区别对待，在补助标准上不搞“一刀切”，实行不同于平原地区的补助标准，省按工程造价的80%给予补助，市按工程造价的10%给予补助。同时建议省、市对未达四级路标准的道路路基拓宽、平整、截弯取直、坡度调整和建设边沟、护栏、护坡等防护设施给予适当补助。另外，建议省、市财政、农办、老区办、民族宗教等有关部门，按相应项目补助标准给予适当补助，保证高山、边远农村道路硬化的资金。适当预拨补助资金。建议省、市对已列入年度硬化计划的道路，按报批的建设里程给予提前预拨补助资金，根据道路业主的实际情况，给予预拨三分之一或一半，作为道路硬化建设的启动资金，余下部分待验收通过后拨付。改变道路验收方式。建议省道路硬化建设验收部门给予灵活处理，改变验收方式，将验收主体下移给市有关部门，使已建设好的农村道路得到尽早验收。同时，对农村硬化道路实行分批分段验收，不能等整条道路都建设好才一次性验收，做到完成一段，验收一段，使前期建设好的公路的省、市补助资金尽早到位，也利于对在验收中发现问题的及时整改，帮助我区逐年保质保量地完成农村道路硬化任务。尽早拨付补助资金。建议省、市有关部门讲求工作效率，对农村道路硬化建设的补助资金给予尽早拨付。同时要采取有效措施，减缩补助资金拨付过程中过多的工作环节，畅通拨付渠道，确保省、市补助资金在最短的时间拨付到位，减轻各乡镇、村压力，促使我区农村道路硬化建设取得更好成果。
省、市人大代表视察结束后，11月25日召开视察情况反馈会，四个视察组的召集人分别在会上反馈了小组视察情况。区人大常委会主任、副主任，区政府区长、分管副区长和区直有关部门负责人，听取了代表们的视察意见。会上，区长陈宗森代表政府对区人大常委会和视察代表进行的视察活动表示感谢，并表示区政府将认真研究代表们的意见和建议，进一步推动全区农村水利设施建设和农村道路硬化进程，不断改善广大农民群众的生产生活条件。
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