新华网蕉城在线（本记）11月10日，区委书记陈铭生在区委城市社区建设专题会议上强调指出，各级各部门都要动脑筋、想办法、出主意、破难题，全力推进城市社区建设，推动中心城区建设进程。区长陈宗森、副区长江振团和区社区建设领导小组成员单位主要负责人参加了当日的会议，区委副书记阙庆安主持会议。
　　蕉城区于2001年开始城市社区建设试点工作，至2003年6月全区16个城市社区挂牌成立，其中涉及“村改社区”的有10个。由于各种客观因素的制约，“村改社区”现象的一些深层次问题日益凸显。为破解这一难题，区委于此前曾召开常委会进行专题研究。区委书记陈铭生还专程深入蕉南街道的芦坪、东湖和蕉北街道的单石碑、碧山等社区开展专题调研。
　　会上，陈铭生结合调研活动，分析了当前全区社区建设工作中存在的突出问题。他指出，社区是个新生事物，蕉城区的社区大多都属于“村改社区”，“一区两制”现象普遍存在，社区的农村烙印很深，社区干部、社区群众和社区驻区单位的思想观念还没从根本上得到转变，严重制约了城市文明建设进程。
　　陈铭生指出，解决当前社区建设工作中存在的突出问题，采取经济角色与非经济角色剥离的“二元法”是一个有效的途径。首先要通过法律程序，改村委会为“经合社”组织，由“经合社”具体管理和经营集体资产；其次要坚持有利于管理、有利于发展、有利于节约开支的原则，合理划分社区，确保不再产生新的历史遗留问题；第三要合理整合社区和“经合社”，理顺两者之间的关系，同时保证“经合社”拥有相对独立的经济管理和经营权力；第四要不断完善和规范试点社区建设，从而全面推进全区社区建设。
　　陈铭生最后强调，全区各级各部门要切实加强对社区工作的领导，都要动脑筋、想办法、出主意、破难题，全力推进城市社区建设，推动中心城区建设进程。