新华网蕉城在线电（谢世希）蕉城区委书记陈铭生、代区长陈宗森同志，高度重视人口与计划生育工作，自从今年5月初上任以来，在短短的两个多月中，对我区的人口与计划生育工作坚持做到“四个亲自抓”，亲自带深入基层抓计生调研，亲自听取计生工作情况汇报和部署阶段性计生工作，亲自为计生工作排忧解难办实事，亲自带领计生局领导上省汇报我区计生工作整改情况，从而有力地推动了我区创建省级计划生育优质服务先进区活动向前发展。

亲自抓之一：深入基层抓调研

　　上任伊始，陈铭生、陈宗森摆脱日常事务的纠缠，身先士卒，深入基层进行调研。他们每到一处，都要详细了解乡镇计生工作进展情况，反复询问争先创优工作状况，不断征求乡、村干部对计生工作的意见和建议，时刻关注农村计生“三户”的生产和生活境况等。陈铭生、陈宗森在一个多月中走过多个乡镇，还不辞辛苦，深入部分重点村（居）走访计生“三户”。在深入调查研究，掌握大量第一手资料的基础上，陈铭生对我区争先创优活动存在的一系列问题总结归纳为“一欠（即长效节育措施拖欠）、二多（即政策外一孩和多孩多）、三不到位（即流动人口管理不到位、双查双补不到位、社会抚养费征收不到位）、五偏低（符合政策生育率低、统计准确率低、计生服务所合格率低、一孩育妇占已婚育妇比例低、二孩育妇占人口比例低）”。陈铭生说：“我们要下决心，动真格，对症下药，解决这些问题，为争先创优活动扫除障碍。”

亲自抓之二：听取汇报抓部署

　　在两个多月中，区委陈铭生、陈宗森2次听取计生工作专题汇报，4次分别召开区委常委扩大会、区长办公会和全区人口计生工作动员大会，专题研究部署计生工作，研究解决计生工作的难点热点问题。陈铭生在听取汇报后，强调指出，要把计生工作作为当前重要任务来抓，领导要强化，思想要到位，责任要落实，力度要加大，督导要从严，网络要完善，机制要创新，典型要突出，奖惩要兑现。
　　区计生工作领导小组根据陈陈铭生“要抓紧抓实计生‘五清理’工作”的指示，6月份以来，深化“五清理”工作，收到明显成效。截至7月28日，一是全区共清理2001年以来出生补漏报373人（其中半年报补报169人），占市下达指导数的82.81%；二是全区清理漏管育妇72人，初婚漏报70人；三是全区清理查环未到位781人，漏管6人，查孕未到位 503人，漏管21人，清理应落实节育措施122例，其中上环81例，结扎41例（其中二女扎32例）；四是征收2000年至2003年社会抚养费44.15万元，当年社会抚养费征收率从18%提高到53.88%；五是清理兑现二女奖励金95户，4.75万元，独生子女奖励金403户，20.15万元。

亲自抓之三：为计生工作办实事排忧解难

　　蕉城区是经济欠发达地区，区财政十分困难。陈铭生、陈宗森上任后，认真贯彻落实省、市委关于加大计生工作经费投入的要求，千方百计想方设法为计生工作排忧解难，接连为计生工作办了四件实事，一是落实到位省市区专项经费37.3万元，缓解了计生工作的燃眉之急；二是增加计生小组长补贴费5万元，区财政按照市政府规定的    “1、2、3”比例配套经费基本到位；三是贯彻落实中央《对农村部分实行计划生育家庭奖励救助的通知》精神，对农村二女结扎户年龄在60周岁以上实行奖励救助，每人每年奖励救助600元。经初步摸底，2004年应奖励救助21人，目前正在核实人头；四是建立“关爱女孩行动”基金10万元，用于解决农村独生子女户和二女结扎户上学子女的学杂费减免。

亲自抓之四：主动上省汇报反馈

　　6月25日，陈铭生带领区计生工作分管领导和区计生局同志，专程赴省城向省人口计生委张学梅主任专题汇报蕉城区今年的计生工作情况和省计生委今年2月2日《关于蕉城区2003年度人口与计划生育工作存在问题的通报》中指出的8个问题的整改情况。陈铭生在汇报中指出，今后蕉城区计生工作思路：一要确立一个目标，要争创计划生育优质服务先进区，重在领导到位，思想到位，措施到位和投入到位。二要突出一个重点，切实解决“一欠、二多、三不到位、五偏低”的问题。三要夯实一个基础，加强村级网络建设，建立村自管理新机制，充分发挥支部书记、村民主任、协会会长、计生管理员和小组长的作用。四要树立一批典型，要善于发现和培育典型，以典型引路，全面推进。五要赋予一份权力，树立计生领导小组和计生局的权威，让他们敢抓敢管，敢于碰硬。六要挤出一点经费，确保计生经费投入到位。七要坚决实行一票否决，严格实行责任追究制度，形成齐抓共管，综合治理的良好局面。陈书记的汇报得到了省计生委领导的充分认定，省计生委于今年6月30日发出通报，对我区今年人口与计生工作予以肯定，并对今后工作提出建设性指导意见。