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展望今年
二00七年经济工作的总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议和省第八次、市第二次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面落实区第二次党代会的决策部署，继续按照“突出三项重点，实现五个加快”的总体要求，围绕建设海峡西岸经济区东北翼中心城市核心区的发展定位，大力实施工业立区、港口兴区、商贸富区、旅游旺区和项目带动战略，着力在发展工业经济、培育主导产业、加强招商引资和推进项目建设上取得新突破，扎实推进新农村建设，积极构建和谐蕉城，努力实现经济又好又快发展和社会全面进步。

区委书记　陈铭生

二00七年经济工作预期目标

　　地区生产总值增长12.5%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；规模以上工业企业产值增长30%；外贸出口增长10%；实际利用外商直接投资增长10%；地方级财政收入增长12.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农民人均纯收入增长6%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。在实际执行中力争更好更快、好中求快。

区 长　陈宗森

回顾去年
“六个突出”值得回味

　　去年蕉城经济实现快速增长，生产总值连续三年保持两位数增长；农业增加值、工业和第三产业增加值均分别增长5.6%、33.4%和10%，社会消费品零售总额增长12.8%。人民生活水平显著提高。经济发展质量有所提高，财政实现连续15年赤字后的首次收支平衡。洪口水电站、温福铁路蕉城段、宁屏公路等四大重点项目取得重大突破。社会事业呈现较好的协调发展态势，我区被列入全国中小城市生态建设示范区、全国渔业科技入户示范区、全国新型农民培训示范区。区人武部被南京军区评为“抢险救灾先进单位”，被省委、省政府、省军区评为“全面建设先进单位”。教育在全市领先实现“双高普九”的基础上，以良好等级通过市级“对县督导”复查评估。竞技体育、人口和计生工作继续走在全市前列，全省计生工作优质服务区通过省级验收。完成10件为民办实事项目。政府绩效评估获全市第一名。
　　突出提升
　　各项主要经济指标均保持平稳较快增长，经济运行质量和效益有了新的提升。尤其是规模工业、财政收入、外贸出口、旅游收入等实现较大增幅。“365”农业综合开发成效明显，新农村建设积极推进。
　　突出融入
　　主动融入海峡西岸经济区东北翼中心城市建设，在全市的定位更加明确，就是建设中心城市核心区。同时，我区的发展目标、思路、举措、重点也更加突出。城市建设力度加大，管理机制不断完善，中心城市的品位和形象得到提升。
　　突出项目
　　以项目为龙头的固定资产投资保持较快增长，重点在建项目建设进展顺利，重点前期项目工作得到较好推进。温福铁路蕉城段、洪口水电站、宁屏公路等重点项目建设完成预期目标，项目建设对全区经济起到有力的拉动作用。
　　突出招商
　　采取“请进来”和“走出去”的策略，全方位、多渠道地开展招商，全年引进内外资项目、投资总额和项目落地率都大大超过历年的水平，随着这些项目的建设投产，发展后劲将进一步增强。
　　突出为民
　　围绕改善民生、确保民安，出台了一批举措，兴办了一批实事，努力解决好涉及群众切身利益的问题。特别是面对“6·6”特大洪灾，广大干部全力投入抗灾，夺取了抗洪救灾和恢复重建工作的重大胜利，在人民群众中树立了良好形象。
　　突出和谐
　　科教文卫等各项社会事业整体推进，劳动就业、社会保障和农村医疗卫生事业不断发展。生态建设被列为全国中小城市生态建设示范区，支提山申报国家级森林公园获得通过，“平安蕉城”建设被省委、省政府授予“平安县（市、区）”荣誉称号。

“五个重点”  快中求好

　　积极推进新农村建设
　　要按照建设社会主义新农村的20字方针，紧紧围绕中央1号文件精神，把建设现代农业理念贯穿新农村建设的全过程，着重抓好乡村产业、品牌创建、环境建设、农民培训、农村保障、村级堡垒建设等工作。
　　积极推进工业化进程
　　当前，要借助实施“海西”战略的东风，发挥本地资源优势，立足培育产业集群，推动产业集聚，把推进工业化进程作为富民强区的头等要务来抓，做大做强工业经济，着力抓好工业集中区建设，解决企业用地难问题；挖掘现有企业潜力，提升经济质量和效益；抓好重点项目建设，落实项目带动战略等工作。
　　积极推进体制机制创新
　　各级各部门一定要紧密联系本地、本部门改革发展的实际，以更大的气魄、更有力的措施，更有效的作为，力争在一些重点领域和关键环节取得新的突破，推进行政管理体制改革，深化经济体制改革，加大农村综合改革力度，奋力开创改革发展的新局面。
　　积极推进城市经济发展
　　要全力服务于中心城市建设，依托中心城区发展，着眼增强中心城区的综合服务功能，按照做大规模、提高质量、优化布局的发展思路，打造旅游业，拓展服务业，繁荣商贸业，努力培育都市产业，做强城市经济。在此，要抓好龙头项目，带动旅游业发展。注重提升档次，推动商贸业发展。拓展空间领域，服务中心城市建设。
　　积极推进和谐社会建设
　　更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，千方百计扩大就业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，建立完善的社会保障体系，促进人与自然的和谐；更加注重社会民主法制建设，正确处理人民内部矛盾，保持社会安定团结，构建和谐社会。　　　　

数字说话

　　●2006年地区生产总值达到64.32亿元，比增12.3%，生产总值连续三年保持两位数增长。
　　●农业增加值在大灾之年仍增长5.6%，工业和第三产业增加值分别增长33.4%和10%，社会消费品零售总额增长12.8%。
　　●城镇居民人均可支配收入10941元，比增10%；农村居民人均纯收入4162元，比增8.7%，居民消费价格总水平同比上涨3.2%。
　　●财政收入增长继续快于国内生产总值增速，全区财政总收入2.12亿元，增长19.9%，其中地方级财政收入1.47亿元，增长15.2%，税性收入12188万元，占82.7%，比上年提高1.4个百分点。财政收入增幅比GDP增幅高出7.6个百分点，财政实现连续15年赤字后的首次收支平衡。规模企业利税总额（含东侨）增长47.6%，各项环境指标保持较好的水平。
　　●洪口水电站完成了一期移民任务，二期移民工作继续推进，共完成搬迁移民272座563户1869人。
　　●筹资5000多万元解决温福铁路蕉城段地方配套资金，全面完成征地和拆迁任务，累计征地2262亩，拆迁5.84万平方米；宁屏公路建设加快进度，目前已完成路基39.9公里，水泥路面4公里，争取今年8月通车，10月全面竣工。

“五个坚持”还需切记

　　坚持快中求好
　　要根据我区的区情特点和发展的阶段性要求，辩证理解和处理“好”与“快”关系。对蕉城来讲，加快发展仍是一切工作的出发点和立足点，巩固和扩大近年来良好的发展势头，保持一个较快的增长速度至关重要，如果没有一定速度、一定总量，我们面临的压力会更大，也就难以解决面临的一系列困难和问题，不能有效地提升蕉城的地位和形象，当然也就谈不上好。因此，必须紧扣发展主题，以锲而不舍的精神推动发展，加快发展，能快则快，努力以量的扩张保证经济增长的质量和效益。坚持在快中求好，在持续较快发展中求提升，最终实现又好又快发展。
　　坚持大小齐抓
　　要牢固树立经济工作抓项目的指导思想，坚持把项目工作作为加快发展的重要抓手。一方面，要集中力量，全力抓好带动能力强、发展后劲足、对蕉城长远发展起作用的大项目、好项目，加快发展速度，提高发展质量；另一方面，也要千方百计、切实抓好增加就业岗位、推动农民致富、服务城市发展的中小项目，达到增加经济总量、提升发展活力的效果。严格落实项目工作责任制，健全完善项目工作机制，改善和优化投资环境，全力以赴做好项目跟踪服务，做到心中装着项目、手上抓着项目、平时干着项目，确保各类项目早签约、早落地、早开工、早见效。
　　坚持内外并重
　　要处理投资与消费、内需与外需的关系，这也是实现快中求好、又好又快发展的必要条件。由于我区出口比重不大，因而拉动经济增长的重心必须放在投资和消费上，尤其要在通过消费拉动内需上下功夫。通过消费拉动经济增长，在我区生产总值占很大比重，也是我区的传统优势，而通过引进外来投资推动发展，对我区来讲则极其重要。另一方面，也要高度重视本地企业的主体作用，在启动民间资金上做文章，鼓励更多的民营企业和民间力量创新创业，推动民间资金转化为投资、转化为消费、转化为内需。
　　坚持点面结合
　　当前及今后我区的重点可分为总体工作重点、经济建设重点、区域发展重点三大块。总体工作重点就是服务中心城市建设，努力加快自身发展，保持社会安定稳定。经济建设重点是突出发展工业经济、城市经济、项目建设和招商引资等，具体讲就是深入开展“工业发展年”活动，推进农业综合开发，培育农业龙头企业等等。区域发展重点，主要是明确各乡镇（街道）发展的主攻方向。
　　坚持快中求好
　　必须在抓好中心城区建设的同时，高度重视乡镇发展，着力加大政策、资金、项目等方面的倾斜和支持力度，使各乡镇在发展乡镇经济、小城镇建设、新农村建设上取得新突破。必须提升社会事业协调发展能力，正确处理加快发展与生态保护的关系，深入推进“平安蕉城”建设，保护好人民群众利益，维护社会秩序的安定稳定。　　　　俞明寿　小雪　林峰