2024年以来，宁德市蕉城区以承办全省县域重点产业链发展现场推进会为契机，持续强龙头、延链条、壮集群，推动锂电新能源、新能源汽车、铜材料等主导产业高质量发展，连续4年上榜全省城市发展“十优”区、位列第三名。

优化营商“软”环境，构筑发展“硬”支撑。作为“锂电之都”，蕉城区坚持把优化营商环境作为“一号工程”，聚焦改革创新、依法行政、机制保障三方面，打响“‘蕉’立办、您放心”政务服务品牌，持续打造政务服务便捷高效、法治环境公平公正、企业服务高效规范、市场环境活力充盈、政策落地及时精准的一流营商环境，助力实体经济高质量发展。

聚焦改革创新 强化政务效能

探索“证照快办”机制。2024年，蕉城在全市范围内率先开展“证照快办”全环节“证照联办”改革试点，简化办事流程，化“三步走”为“一步走”，缩短审批时长，缩“五日”为“即办”，实现办事成本“轻量化”。全年共办理个体工商户经营者变更登记72户，节省经营者时间成本约500天。

推出“智能导税”服务。上线“智能导税”平台，强化线上线下联动，优化办税服务流程，通过电子税务局、微电子税务局以及大厅自助办税区多渠道办税协同，为纳税人提供一体化智能导税服务，实现5000余项办税缴费事项24小时自主预约。自试点上线以来，办税服务厅平均办理时长缩短至0.3分钟，纳税人平均等候时间缩短至0.25分钟，办税服务效能进一步提升。

深化“高效办成一件事”改革。聚焦企业和群众急难愁盼问题，围绕“高效办成一件事”，通过跨部门协作将原本分散的“单一事项”，整合成面向企业和群众需求的“一件事”套餐服务。2024年，已完成福建省网上办事大厅“高效办成一件事”平台13项一件事套餐的测试工作及“数据最多采一次”工作，梳理蕉城区300个高频服务事项申报表单信息，以政务服务“加速度”提升办事群众“满意度”。

聚焦依法行政 加快法治建设

提升行政执法水平。蕉城区持续推动“闽执法”平台案件办理，实现行政执法事项线上办理。2024年，全区通过“闽执法”线上办案13542次(其中行政检查12412次、行政处罚577次、行政强制21次)，并要求各执法部门不断强化包容审慎监管理念，编制完善“不予行政处罚事项清单”“从轻行政处罚事项清单”“减轻行政处罚事项清单”“不予实施行政强制措施事项清单”四张清单，规范执法裁量，落实“首违不罚”，减少过度处罚。

提升协同监管能力。充分发挥部门联合“双随机、一公开”监管联席会议机制作用，深化企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”抽查工作中的常态化运用，实现精准监管，对诚信守法企业“无事不扰”，对信用风险高的企业增加抽查频次。深入推进跨部门综合监管，推行“综合查一次”“综合监管一件事”“一业一查”工作机制，强化条块结合、区域联动，完善协同监管。2024年，全区随机抽取个体农专972户、企业488户，涉及食品批发零售、物业、校外培训、税务代理等行业企业，同时抽取宾馆饭店、商场超市13户，开展“1+X”专项抽查工作，有效推动中央八项规定精神走深走实。

提升案件审理效率。出台《关于规范委托鉴定流程的管理规定》《关于简化破产案件审理程序的工作指引(试行)》等文件，大幅提升破产案件审理效率。2023年以来，共受理破产清算案件91件，审结88件，充分发挥破产审判工作在诉源治理、减少执行案件压力和优化营商环境方面的作用。

聚焦机制保障 优化投资环境

提高金融支持力度。发挥政府性融资担保公司作用，开展“见贷即担”批量担保业务合作，进一步拓宽银担合作面。截至目前，为1237家中小微企业提供融资担保1.87亿元。积极引导企业注册福建金融云服务平台，引导金融机构入驻平台，破除银企信息不对称问题。截至2024年12月，蕉城区属企业注册金服云平台6951家，累计发放提质增产增效专项资金贷款220笔，金额3亿元。

加大科技创新力度。兑现科技政策补助资金，激励企业开展科技创新活动，2024年累计兑现国家、省、市、区各项科技奖补资金约1.4亿元。新增国家高新技术企业8家(公示阶段)，新备案科技中小型企业45家。大力引导支持企业开展技术交易、成果转化，提升产业效率和产品竞争力，2024年以来，共完成企业技术交易合同登记265项，成交额达31.628亿元。

提升惠企服务力度。依托蕉城区中小企业服务中心和“政企直通车”惠企政策平台，提升惠企政策服务效能。截至2024年12月，累计在“党企新时空·政企直通车”平台发布涉企政策923条，在“蕉城区政企直通车”公众号发布涉企政策196条，阅读量超5545次，关注企业336家，大幅提高企业获取政策便利度。　　□ 黄宇青 丁南