议政建言 服务发展

陈秀莺在宁德市蕉城区政协十一届三次会议上作常委会工作报告(摘要)

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共蕉城区委的坚强领导下，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对福建对宁德重要讲话重要指示批示精神，以开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为抓手，紧扣建设“五高五美”现代化新蕉城中心任务，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，团结带领政协各参加单位和全体政协委员，充分发挥专门协商机构作用，怀揣奋斗之魂、昂扬进取之志，在服务中心大局中展现新作为，在政协事业上开创新局面，为全方位推进蕉城高质量发展贡献了政协力量。

区政协主席陈秀莺作政协常委会工作报告

回眸2023

一、在高举旗帜上坚定坚决，铸就了永葆忠诚之魂

以党的领导掌舵领航。紧紧围绕区委中心工作和重要任务，严格执行重大事项、重点工作、重要协商成果向区委请示报告制度，积极承担区委交办的专项工作，主动邀请区党政领导参加政协协商议政等重要履职活动。认真落实党的建设、意识形态、党风廉政建设“三个责任制”，把党的领导贯穿政协履职的全过程、各方面。

以党的理论固本培元。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，以党组理论学习中心组为龙头，“书香政协”建设为载体，政协常委会、专委会为抓手，认真执行“第一议题”学习制度，构建党内带动党外、系统联动互动的立体学习矩阵。高站位高标准谋划学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等各方面工作。

以党的建设筑牢堡垒。将党建工作融入政协全会、调研视察、协商座谈、界别活动等履职过程。建立由政协党组、机关党支部、党员委员小组三级上下贯通、执行有力的组织体系，以专委会为单位深入开展“党建+党员委员”系列活动12场。夯实机关党建保障功能，坚持民主集中制，严肃党内政治生活。加强机关党建工作的统筹谋划和具体指导，创建“凝聚合力、同心筑梦”政协党建特色品牌，形成党建与履职相辅相成的良好局面。

二、在破解难事上用心用功，厚植了为民担当之情

助推破解基层难题有力度。持续参与漳湾临港片区安征迁工作，协助完成楼岗山双创园一期、福浦二期和门下锂电产业园区用地交付。就推动中小微企业平稳健康发展，组织召开对口协商暨重点提案办理协商会，促成区政府设立中小微企业服务中心。区政协班子成员分赴各挂钩片区指导创城工作，政协机关干部下沉一线，促进创城工作走深走实。聚焦提升小区物业管理水平，建言加大物业服务监管、加强公共收益管理等五个方面针对性思路。

助推环境生态优化有深度。持续围绕推进农村饮用水安全建设，组织实地调研，帮助募集资金，打成3口“民建幸福井”，受益人口2000余人，得到省委统战部、省民建高度肯定。就支提山华严寺及周边沿线人居环境整治问题，联合相关部门召开专题协商议事会。就虎贝镇梅鹤村排涝工程等项目，通过协商协调，帮助解决资金、用地保障等问题。围绕互花米草整治后海洋生态保护与滩涂资源利用课题开展实地调研，形成对策建议。

助推民生福祉改善有温度。以加强中医药在医疗保健中的作用暨基层医疗机构中医馆项目建设为题，区政协召开专题议政性常委会会议，推动出台具体政策措施。组织开展专题调研、对口协商，协助破解“托育机构运营难”问题。以完善蕉城区养老服务体系建设为题开展专项调研，就调整总体规划、优化配套设施、加强队伍建设等方面提出务实建议。

三、在思想引领上同向同行，汇聚了众志成城之力

致力团结合作扩大“同心圆”。重视和听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体对政协工作的意见建议，支持专委会联合各党派团体开展政协履职活动。加强与民族宗教界人士的团结联系，及时反映少数民族同胞和信教群众意见诉求。围绕畲族文化园建设、民族文化保护与传承充分调研协商，助推民族文化赓续发展。发挥新阶联平台优势，落实与蕉南街道困难群众开展结对帮扶。

致力联谊交流拓展“朋友圈”。积极探索委员联系界别群众机制，协助党委政府做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾工作。为港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷来蕉学习考察、投资兴业、合作交流等创造更好条件，邀请香港蕉城联谊会市政协委员、部分骨干会员出席政协会议。走访调研在蕉城的侨台资企业，凝聚侨心侨力。顺利完成区政协之友联谊会换届工作，开展各类联谊交友活动。

致力传播共识聚合“正能量”。开展文史采风活动，编辑出版《中国传统村落梅鹤》，协助市政协《宁德畲村》文史资料编辑工作，向社会各界捐赠系列文史资料近千册。区政协领导开设《党的二十大·中华传统文化》《优秀传统文化之霍山论道》专题讲座。联合区民盟举办“书香政协·蕉城民盟之声”系列讲座三期。协助拍摄完成大型人文纪录片《霍童洞天》。利用区政协之友联谊会、政协书画院、政协网络媒体等平台，宣传党的方针政策，广泛传播委员声音，生动展示履职成果。

四、在队伍建设上从严从实，筑牢了履职尽责之基

制度化规范促进履职水平新提升。制定《区政协提案办理协商实施办法(试行)》《区政协提案办理满意度复评工作细则(试行)》，修订《区政协特邀信息员管理办法(试行)》《区政协反映社情民意信息工作评选表扬办法》，出台《区政协文史资料作品支付报酬实施办法》《区政协微信公众号运营方案》，并完善议事决策、机关党建、办文办会、活动安排、考勤管理、公车使用等制度。

精细化管理激发委员队伍新活力。建立委员履职档案，实施委员履职量化考评。组织委员参加全国政协和省、市政协学习培训，开展专题辅导和委员履职能力提升培训班，深化政协委员读书活动。深化委员广泛参与协商议政机制，邀请委员列席政协常委会会议、政协党组理论学习中心组研讨会、政府工作通报会等会议，安排委员参加协商调研、“我在宁德有亩田”“委员活动日”、政协系统文艺演出等有关活动。落实主席会议成员联系走访、看望慰问委员等制度。

严格化要求塑造政协机关新形象。认真开展文明单位创建、综治平安建设工作，落实机关在职党员进社区“双报到”制度;从经费人力等方面助力挂钩共建社区做好创城等各项工作，支持政协领导担任乡村振兴指导员、政协机关干部挂职担任驻村第一书记所在村经济社会建设。创新干部学习培训方式，优化学习培训内容，拓宽干部履职平台。加强干部日常教育和监督管理，支持派驻区政协机关纪检监察组履行职责。

指导思想

2024年是新中国和人民政协成立75周年，做好政协工作，意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对福建对宁德重要讲话重要指示批示精神，团结带领各党派团体和政协委员，深入践行全过程人民民主，持续提升参政议政的精准性和实效性，为谱写中国式现代化建设蕉城篇章再立新功。

可圈可点

一年来，共开展各类学习研讨活动23场，谋划研究5项重点课题，为民办实事解难题37件;

一年来，各党派团体参与调研视察155人次，提交大会发言18篇，提交提案42件，报送反映社情民意信息52篇;

一年来，共接待上级政协及异地政协同仁来蕉调研、考察、交流101批次，组织委员外出培训、调研、考察15批次;

全年共协商推动解决各类民生领域实事51件;

全年编报反映社情民意信息79篇，被省、市政协采用72篇;

全年共开展各类协商议政活动24次，提出对策建议91条;

政协十一届二次会议以来，5件提案得到区委主要领导批示，立案的172件提案百分百办复，委员满意率和基本满意率98.8%。

协商议政有作为

区政协始终紧扣助推高质量发展主题，深耕协商主责主业，大兴调查研究之风，献务实之策、谋长远之举，努力以政协一域之光为全区大局增色添彩。

聚焦重点产业协商资政

围绕促进民营经济发展，持续深化“三茶”融合发展重点协商建言，梳理汇总强化品牌建设等六个方面18条意见建议，并召开专题议政性常委会会议，推动形成以“宁德天山白茶”为主导，“宁德天山绿茶”“宁德天山红茶”同步推进的品牌战略格局。着眼打造文旅大蕉城，形成相关对策被纳入《蕉城区关于新形势下促进文旅经济高质量发展激励措施》文件。围绕电商产业发展，联合市政协物流电商调研组，结合调研成果，建言政策推动、资源利用等七个方面21条具体举措。

聚焦乡村发展建言议政

围绕推动蕉城区竹产业发展开展专题调研协商，提出竹林培育等四个方面16条对策建议。就红色文化遗产保护、擦亮文化品牌、传承优秀传统文化等建言献策，厚植人文底蕴。围绕发展乡村特色产业等事关农业农村发展的热点问题，邀请专家实地考察指导。积极建言探索以海水稻种植促进滩涂盐碱地综合改造利用。持续深化“协商走基层进农村(社区)访企业入社团”活动，协调推进石后乡上竹洋村竹山基础设施建设等项目。

聚焦热点难点民主督政

聚焦党政重大决策部署、重点项目推进、重要工作落实，形成民主监督报告7篇，提出意见建议68条。就中医馆项目建设开展协商“回头看”专项监督;推进老旧小区既有多层住宅加装电梯协商成果后续监督落实;围绕中小学生心理健康教育、宗教场所消防安全情况等开展视察监督。支持委员担任特约监督员，积极参与民主测评和社会满意度调查民主监督。坚持区政府领导领办、区政协领导督办、区政协委员和专委会协办机制，就加快我区快递物流产业发展等课题开展主席督办重点提案监督。

展望2024

一、要恪守根本原则，淬炼不动如山的政治定力

要矢志不渝坚持党对政协工作的全面领导，坚决贯彻落实党中央和省委、市委、区委决策部署，做到党委决策部署到哪里、政协履职就跟进到哪里。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续推进党的创新理论学习常态化机制化，严格落实“第一议题”学习制度，巩固主题教育成果，加强学习培训、研讨交流、宣传宣讲，引导广大政协委员、各党派团体、社会各界人士坚定政治自觉，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，共同当好“两个确立”“两个维护”的坚定捍卫者、忠诚实践者，努力锻造立场坚定的“清醒人”、堪当重任的“铁肩膀”、干事成事的“硬本领”。发挥政协党组领头雁作用，认真贯彻落实新时代政协党的建设新部署，完善政协党的组织体系，积极探索实践“党建+履职”的载体与形式，做到政协党建与政协履职双促进、双提升。

二、要紧盯重要部署，增强共推发展的协商效力

要纵观大势谋全局，选准协商切入点，紧贴事关蕉城长远发展的重大问题、事关改革发展稳定的难点问题、事关群众切身利益的民生问题，聚焦民营经济高质量发展，聚焦锂电新能源、新能源汽车、铜材料三大主导产业强链补链、集群升级和现代农业、园区建设、城市更新、生态环境、商贸物流、社会治理、民生保障等内容以及区委、区政府交办的其他课题，增强建言“靶向性”，提高资政“含金量”，助力破解发展之难、创新之难、民生之难、治理之难。要进一步完善协商工作机制，优化协商流程、丰富协商形式、提高建言质量、注重成果转化。要加强和改进民主监督工作，坚持协商式监督定位，探索开展专项民主监督、工作情况通报会等做法，灵活运用特约监督员监督、民主评议等监督形式，拓宽民主监督途径。

三、要践行履职初心，提高为民建言的服务能力

要高标准架设联系群众的“连心桥”，丰富民生履职实践活动，拓宽社会各界参与渠道，不断健全完善委员联系界别群众机制，始终以真挚的为民情怀写好履职尽责笔划。要完善提升“协商走基层进农村(社区)访企业入社团”工作实践，下移协商工作重心，持续关注民生领域热点难点、堵点痛点问题，围绕养老服务、医疗卫生、教育发展、社会保障、劳动就业、共同致富等方面，深入界别、勤下基层，多听群众“心里话”，多为群众“讲真话”，使政协工作更加符合群众利益，更好体现群众意愿。要利用委员提案、社情民意信息等渠道，反映民之所盼、民之所忧，久久为功、绵绵用力，用心用情推动解决群众“急难愁盼”问题。要进一步延伸履职为民触角，积极动员组织各民主党派、工商联、各参加单位和广大政协委员，参加扶贫济困、慈善捐赠、志愿服务等社会公益活动，践行“于国有利、于民有济、于己有为”的使命职责。

四、要坚持和衷共济，积蓄齐心筑梦的奋斗合力

要坚持求同存异、聚同化异，围绕学习贯彻党的大政方针政策、重大决策部署，组织委员深入社会各界、深入基层一线、深入农村群众，广泛传播好声音，弘扬主旋律，传递正能量。要发挥统一战线组织功能，进一步加强同各党派团体、各界人士的合作共事，为他们在政协更好履职创造良好条件。深化同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结联谊，深入实践“委员议事厅”等更具时代特色的履职路径，把更多有志之士、有识之士、有为之士动员起来、团结起来。密切同民族宗教界人士、港澳台侨同胞等的团结联系，促进交往交流交融。充分发挥政协文史工作存史、资政、团结、育人作用，做好文史资料征编工作，助力文化事业发展。加强政协宣传工作，讲好蕉城故事、政协故事。支持政协之友联谊会、书画院依照章程开展形式多样的联络联谊活动，发挥好政协社团作用。

五、要锻造模范机关，展现精进不休的政协活力

要强化“一线”意识，树立“一流”标准，抓牢政协班子建设、常委会建设、专委会建设、界别组织建设，密切与各乡镇(街道)政协工作联络组的联系指导，引领政协工作进一步紧起来、实起来、活起来。抓实委员队伍建设，加强委员学习培训，抓细委员的教育管理、联系服务和履职考核，提高委员“四种能力”，当好人民政协事业的参与者、实践者、推动者。抓严机关队伍干部建设，纵深推进全面从严治党，认真贯彻落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，活化利用“四下基层”制度，力戒形式主义、官僚主义，努力打造信念坚定、勤政务实、敢于担当、善作善成的高素质政协机关干部队伍。要巩固拓展文明机关创建成果，进一步提高机关服务保障水平，提升服务发展、服务委员、服务群众质量，在锻造模范机关上再创佳绩。　　□周思颖 整理