编者按：

区十八届人大二次会议期间，区人大代表10人以上联名依法提出的议案57件，其中，4件经大会议案审查委员会审查并经大会主席团会议通过，被确定为议案。区人大代表依法提出建议60件，连同作为建议处理的议案53件，共计113件，其中9件建议因工作权限范围问题，经提建议代表同意，改由市人大代表向市人大常委会提出。因此，区十八届人大二次会议,区人大代表实际所提涉及我区经济社会发展方面的议案4件、建议104件，共计108件。在法定期限内，人大代表议案、建议均已办复，办复率达100%，反馈率达100%，代表表示满意或基本满意的93件，占89.4%。本文对四件议案办理情况进行回放与读者一同分享。
 

第一号议案之——邹国平等10位代表联名提出的《关于加快改扩建宁德人民医院，全面提升医疗水平的议案》

办理情况：1.关于将宁德市医院蕉城院区场地调整给宁德人民医院使用的建议。经核实，市医院蕉城院区场地需调整给市妇女儿童医院(宁德市妇幼保健院)和附属医院培训基地使用。为进一步扩大医疗资源容量，蕉城区多次组织区卫健局、宁德人民医院、区自然资源局、区土地收储中心等单位开展实地查看，初步选定福洋A33地块用于建设宁德人民医院新院区。

2.关于在金涵或八都等乡镇收储地块，供建设分院使用的建议。区疾控中心原址1059.17平方米的用地已划拨宁德人民医院用于建设发热门诊。同时,组织区自然资源局、收储中心、卫健局等部门多次研究，筛选出3个地块，拟在蕉城区金涵组团104国道南侧金溪路北侧金漳路西侧JH-DK-D-01地块、福洋片区、八都溪北片区内规划医疗卫生用地，作为人民医院扩建或搬迁选址，下一步，蕉城区将持续推进《福洋片区控制性详细规划》和《宁德市八都溪北片区地块控制性详细规划与城市设计》审批工作，做好项目保障。

3.关于创新人才引进和培养人才机制的建议。目前，宁德人民医院核定财政核拨补助事业编制545名，实有497人，按照宁德人民医院现有床位数，应核定编制1082名。按照控编减编有关政策精神，在我区现有的事业编制总量内，调剂出537名事业编制耗时长、难度大。2022年3月，经区委编委会研究同意，按照宁德人民医院应配备事业编制1082名与现有事业编制545名的差额数，核定宁德人民医院编外人员控制数537名(含该院现有编外人员)。2022年我区出台《关于加强新时代人才引进培养工作的十五条措施》，在省、市人才政策上进行调整优化，加大医疗卫生领域急需紧缺人才引进培养力度，加大柔性引进高层次卫生人才力度。2021年以来，我区与福建医科大学附属第一医院、福建省立医院等多家医疗机构合作，以“师带徒”的方式柔性引进高端人才、培养本土人才。目前，已创建名医“师带徒”工作室8个，其中市级名医工作室1个，区级名医工作室7个。同时,认真兑现省、市、区人才政策，落实各类人才奖励补助，每年配套5000万元区级人才工作专项经费预算，并呈逐年递增趋势。根据出台的人才引育政策“十五条措施”精神，蕉城区已陆续发放临床助理全科医生、同心全科医生特岗人才等医学人才补助资金708.63万元。此外，持续落实定向培养医学生计划，通过政策留住人才，2023年定向培养乡镇卫生院高职高专学历医学人才(针灸、推拿等专业)18名，已于8月底完成签约工作，有力缓解基层卫生人才紧缺状况。

第二号议案之——石信妙等10位代表联名提出的《关于设立蕉城区蕉东(暂定)街道办事处的议案》

办理情况：区委、区政府高度重视漳湾镇析置街道事项，已将该事项列为重点工作，纳入议事日程。区政府主要领导和分管领导多次组织召开专题会议，协调推进设立蕉城区蕉东(暂定)街道办事处工作。按照有关专题会议部署，漳湾镇已进一步组织摸清人口、产业等基础情况;结合区民政部门学习考察、征求意见情况，我区于2023年7月4日下发《宁德市蕉城区漳湾镇析置街道办事处行政区划变更组织实施工作方案的通知》，并成立区级工作领导小组，明确部门职责。7月5日，区委有关部门组织召开相关会议，决定由漳湾镇党委先行做好漳湾镇析置街道行政区划变更的各项前期工作，待前期工作完成后，按流程进行申报。

第三号议案之——黄爱星等28位代表联名提的《关于建立农村公路建设兜底补助机制，加快“四好”农路建设的议案》

办理情况：1.关于制定农村公路建设实施计划的建议。目前，蕉城区已初步拟定2023-2025年三年农村公路建设计划，计划建设行政村通双车道公路220.5km，完善路网结构项目13个37.2km，计划2025年达到省市交通部门建制村通双车道目标80%的要求。

2.关于建立农村公路建设兜底补助机制的建议。一是蕉城区于2019年出台《蕉城区2018-2020年“百乡千村”路网提升工程建设实施方案》。该方案沿用至今，根据方案规定农村公路建设的建安费、设计费、监理费等均由区级承担，镇村负责农村公路建设安征迁工作及费用。二是为落实“十四五”规划期内完成行政村6.5米公路村村通目标，蕉城区提出2023年蕉城区乡村振兴基础设施提升工程项目(一期)建设实施方案，总投资16.4亿元，拟申报专项债资金8亿元，现已下达专项债第一批资金0.8亿元。三是区本级财政每年预算安排3000多万元资金用于保障农村公路建设。基于以上实际情况，蕉城区已初步建立农村公路兜底机制。

3.关于每年安排资金预算专项用于农村公路建设的建议。近年来，区本级财政每年预算安排3000万元专项资金用于农村路网提升，安排公路养护资金380万元和公路安全隐患资金120万元，总计每年安排预算资金3500万元用于农村公路建设。下一步，蕉城区将视财力情况，逐步提升资金预算安排。

4.关于建立一种激励机制的建议。根据蕉城区初步拟定的2023-2025年农村公路计划，拟将实行以下激励措施：一是年度建设计划完成情况列入乡镇年终绩效考评正向激励内容;二是对按时完成建设的建制村晋级改造项目，按10万元/公里标准奖励镇村作为征迁补偿费使用。

第四号议案之——黄云财等11位代表联名提出的《关于加快宁古高速公路虎贝连接线工程建设的议案》

办理情况：宁古高速公路虎贝连接线是连接虎贝镇与宁古高速洋中互通口的公路，项目起点位于洋中镇白云寺老路附近，项目终点旧厝村村头冷水宫三岔口，顺接现状X901线，总计里程12.848公里。采用二级公路标准设计，设计速度60km/h，路基宽度为12米，投资估算6.76亿元。区政府主要领导、分管领导分别于2023年2月、5月，召开专题会研究相关事宜，议定由区交通局负责谋划宁古高速虎贝连接线项目融资工作。2023年7月，项目完成备案，专项债配套洋中工业园地块(62亩)控规修编。目前，项目已争取国防公路2023年至2027年国防公路补助，预计补助总额约为1800万元，并列入省道规划。　　□陈姜燕 整理