经济发展“生态佳”

翻开周宁县2022年政府工作报告，生态篇章被放在了首章，这是“云端之城”生态优先发展实践的最佳诠释。

“我们深入践行‘三库+碳库’理念，牢记嘱托再出发，生态周宁的底色更靓。”周宁县委书记袁华军表示。

周宁县以生态环境督察为契机，深入打好污染防治攻坚战。实施“蓝天”工程，完成34家茶企“煤改电”，调整优化城区声环境功能区，空气质量优良天数比率达100%、居全省第一；实施“碧水”工程，常态化开展“河湖长”巡查和“清四乱”行动，开展东洋溪等小流域水土流失综合治理1319公顷，建成生态水系3.95公里，完成禾溪、樟源溪河道整治，重点流域考核断面水质、集中式饮用水源水质优良比例均达100%，河长制工作考核实现“六连优”；实施“净土”工程，畜禽粪污资源利用率、农膜回收率分别达95%、82%，土壤环境安全可控。

每到晚上，周宁县东洋溪畔灯光闪烁，溪边步行道也渐渐热闹起来，市民散步、聊天、下棋，好不惬意。

“以前这里道路很窄，环境也不好。治理后，道路不仅宽敞了，景色也越变越漂亮，空闲时，我们都带着孩子来玩耍。”市民刘小青竖着大拇指点赞。

黄振芳家庭林场 黄起青 摄

绿水青山就是金山银山。周宁创新绿色金融产品，发放“碳汇贷”136万元，碳资产融资实现新突破。倡导“绿色出行”“光盘行动”，打造兴福社区、长安社区等4个绿色社区。

去年，七步镇苏家山村2000多亩集体林地成功办理了“碳汇贷”20万元，用于茶叶、水果等绿色产业发展，“以林兴业”、点“碳”成“金”。

2022年，周宁持续全面推行林长制，改造低质低效林1.22万亩、造林绿化7400多亩，新增省级森林村庄3个、绿盈乡村21个，成功申报省级林下经济重点县，一举创成全国村庄清洁行动先进县、国家水土保持示范县、“中国天然氧吧”。“三库”生态文明学习实践基地成为福建省习近平新时代中国特色社会主义思想实践示范基地；七步镇入选“清新福建·气候福地”第二批“气候康养福地”。

生态金字招牌带来生态红利。

“这几年，周宁的旅游越来越旺，福州、厦门等地的游客越来越多，每到节假日，民宿供不应求。”周宁县仙风山民宿负责人张楚斌说。

张楚斌原本在外从事建筑行业，2021年，看准周宁避暑招牌，借助鲤鱼溪、仙风山景区“溢出效应”，将自家民房改造成欧式田园风民宿，第一年就获得很好收益，他还计划与邻居合作，把民宿扩大到40间，带动更多村民致富。

三产融合“底盘稳”

走进周宁不锈钢深加工产业园青山钢管厂房，多条高效生产流水线满负荷运转，工人们忙着对无缝钢管进行打包、分拣。

工业稳则经济稳。近年来，周宁县紧抓四大主导产业全域布局的机遇，培育不锈钢深加工产业园等“金娃娃”项目，为经济高质量发展夯实基础。

周宁县不锈钢深加工产业园 叶晓晖 摄

目前，不锈钢深加工产业园一期投产企业达26家，园区服务中心、县道社陈线提升工程等配套项目开工建设；二期推行“龙头企业+孵化基地”模式，青山钢管总部经济、银海万向针管研发中心稳步推进，“双管驱动”产业布局加速形成，正大步迈向“百亿园区”。

火热的工地，奋进的春天。周宁站前工贸科技园综合办公楼及首栋厂房主体结构顺利封顶，昆山华致、磁悬浮微风设备制造项目落地动工。山海协作产业园三产联动齐驱，花卉科研组培展示一体化中心、茶叶标准化加工厂房开工建设、立源棉纺1#、2#厂房建成投用。梨坪铸造产业科技园一期“退城入园”企业全面投产，二期成片开发方案已上报审查，现状调查、林地审批等前期工作有序推进。

强国必先强农，农强方能国强。周宁紧紧抓住种子和耕地两个关键，建成“金种子”保种和孵化培育中心，新建高标准农田9000亩，完成粮播面积7.45万亩，实现粮食产量2.81万吨；推行“两个一百亩”计划，掀起抛荒撂荒耕地“认种潮”，农田党建“133”模式经验做法在全省推广。同时，制定出台“3+N”扶持政策，精心打造“周宁有鲤”公共品牌，高山冷凉花卉“一县一业”发展步入快车道。

位于周宁县山海协作产业园的向山兰园基地内，技术员在观察大花蕙兰试验品种开花情况 汤文娟 摄

2023年中央一号文件提出，深入开展新型农业经营主体提升行动，支持家庭农场组建农民合作社和合作社根据发展需要办企业，带动小农户合作经营、共同增收。

2021年，礼门乡依托菊美专业合作社蔬菜种植优势，成立周宁县晨晓菊农民专业合作社联合社党支部，通过土地流转、资金入股等方式，采取“统一供种、统一管理、统一销售”模式聚合发展，带领成员村共同发展蔬菜产业。去年，该乡又以联合社党支部为龙头，成立“欣农富民”联社联村，与联合社签订合作协议，流转土地近500亩，种植玉米等农作物，带动200名农户致富增收。

2022年，周宁李墩镇际头村、玛坑乡首章村、浦源镇上洋村获评省级“一村一品”专业村，绿城龙脑、苏氏茶产业被列入省级农业产业化联合体，新增省级农民专业合作社示范社2家、家庭农场示范场2家，新认证“三品一标”2个。

接二连三，三产融合加快发展。宁德世界地质公园周宁园区扩园获联合国教科文组织世界地质公园理事会审查通过，全域旅游基础设施提升项目有序实施，首批6个“金牌旅游村”开工建设。加强文旅宣传推介，举办旅游文化节、摄影展、民俗节庆等活动60余场，“周宁一桌菜”、仙风小居、鲤鱼溪夜景入选“拾味山海·畅游宁德”最美文创旅游系列产品，仙风山“流云飞瀑”、苏家山“乡村迪士尼”、纯池库区“风情小镇”等景点成为网红打卡地。深化国家级电子商务进农村综合示范县建设，电商产业园竣工投用，吸引16家电商企业入驻，乡镇服务站和村级站点持续规范提升。

统筹推进“城乡兴”

民族要复兴，乡村必振兴。2022年，周宁巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现脱贫人口“零返贫”、非贫困人员“零致贫”。大力开展村集体经济“提质强村”三年行动，积极推行党支部领办合作社，村财50万元以上的村达38个。农村生产要素流转融资平台唤醒农村“沉睡资产”，新增流转林地7300余亩、茶园 1.12万亩。

2014年，周宁县纯池镇三门桥村村民陈华针在政府帮扶下，申请小额贷款种植10亩高山晚熟葡萄，于2017年成功脱贫，一家人的生活越过越好。今年3月，周宁县通过县级财政，为他买了“惠农宝”保险，提供兜底保障。“现在政府给我们买保险，心里更有底了，发展产业安心多了。”陈华针说。

产业兴，乡村美。走进周宁县纯池镇桃坑村，干净整洁的村道、幽静雅致的小屋、静静流淌的溪水，如画般的美景吸引众多游客前来打卡。

周宁扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，全域推广“坂坑经验”，农村垃圾干湿分类及资源化利用工作实现全覆盖。深入推进乡村“五个美丽”建设，创建美丽庭院388个、乡村微景观75个，萌源、赤岩等5个村被列为省级典型示范建设点。

周宁高标准组织落实“三区三线”划定工作，赛江防洪（三期）、城区高水高排工程基本完工，县城防洪标准从5年一遇提高到20年一遇。建成5G基站50个，完成41个行政村电网改造。纵三线（北段）城关至纯池段主体工程进入扫尾阶段；狮浦大道（浦源段）“白改黑”前期工作扎实推进；拓改提升白咸线、泗红线等农村公路20公里；成功入选“四好农村路”全国示范县创建单位。

乡村治理是乡村振兴的关键环节，关系到农民的幸福感安全感。在周宁县鲤鱼溪景区，由当地退休人员、老党员、村民组成的“鲤鱼文化文明劝导队”利用茶余饭后宣讲、每周定点巡察和紧急任务顶上等方式，对村民的不文明行为进行劝导与整治；在景区警务室和郑氏宗祠内设立调解“两个中心”，建立多元矛盾纠纷化解新机制，零距离为群众、游客、商户调解矛盾纠纷……

2022年，周宁县李墩镇、泗桥乡获评省级乡村治理示范乡镇，桃坑、首章等10个村获评省级乡村治理示范村。

城乡统筹发展，群众更有获得感。2022年，周宁县全年民生支出达16.1亿元、占财政总支出的84%，29个为民办实事项目有效落实。城镇新增就业917人，养老和医保综合参保率分别达96%、97.4%，发放低保、特困、残疾、救助等各类民政资金约6500万元，拨付优抚、安置资金1237万元。县福利中心（二期）、梅山公益性公墓（一期）动工建设，完成“助力一户多残，共享美好生活”全省首个试点县项目，累计建成“长者食堂”71所。此外，教育质量稳中有升、卫生健康事业取得新进步、文化事业繁荣发展。

赋能增效“后劲足”

栽下梧桐树，引得凤凰来。周宁县不断优化提升营商环境，实现山区小县也能引来大项目的逆袭。

3月16日，走进周宁县站前工贸科技园施工现场，工人们正铆足干劲进行新主体建筑框架搭构、室内装修等作业，为企业尽早投产打下基础。

“作为周宁县站前工贸科技园首批入园企业，我们项目从签订意向协议到开工用了不到四个月时间。项目计划投资3亿元，安装30条生产线，每年可制造磁悬浮微风发电机组设备9000套用于海上渔排发电，产品销往国内外，预计可吸纳农村劳动力500余人，年产值达7.2 亿元。”宁德市北上能源科技有限公司董事长念龙海说。

2022年，周宁县“互联网+政务服务”加速升级，推行“局长服务日”机制，466项高频事项实现跨省通办、“一件事”集成套餐服务事项达142个、“一趟不用跑”事项占比达90.4%、全程网办事项比例达81.1%。

同时，在全省首推“垦荒贷”，普惠小微贷款余额增长28%、涉农贷款增长15%。不折不扣落实减税降费等惠企政策，留抵退税达3.38亿元；出台鼓励铸造企业恢复生产政策和助企纾困“六条措施”，组建工业服务队，有效帮助中小微企业渡过难关。财政零基预算和预算管理一体化全面实行、县级财政预算绩效综合评价在全省初步测评中高居首位、预算单位绩效管理获全市“五连冠”。

银海万向医用科技有限公司生产车间里工人正在生产作业 陈娟娟 摄

营商环境不断优化，吸引更多项目落地，掀起建设热潮，为经济发展增添后劲。2022年，周宁县24个“双百”及省市重点项目完成投资20.3亿元。充实“前期办”、筹融资专班等工作力量，积极跑审批、争资金，获批用地1925亩、用林1084亩，供地率、交地率、批而未供土地处置率均居全省前列，总投资3.96亿元的城区基础设施提升项目入选财政部PPP项目库并动工建设。

周宁县县长陈文卿介绍，周宁坚持“走出去”和“引进来”并重，深化开展每季度“集中签约+集中开竣工”活动，签约项目23个，总投资超过110亿元。

同时，加强院地、校地合作，与云南省农科院花卉研究所、福建省农科院、宁德市职业技术学院达成战略合作，国家（云南）观赏园艺工程技术研究中心宁德分中心周宁高山冷凉花卉科技小院挂牌成立。

眼下，大数据产业园三栋主体建筑初具雏形，工人们正有序进行室内装修、配水配电等作业。宁德大数据产业园作为宁德市未来的云计算数据中心、大数据运营中心、联合指挥中心、信息化展示中心、数字产业中心、创新孵化中心六个中心的集合体，建成后，将成为宁德数字经济产业对外宣传展示窗口、宁德数字经济产业对接合资合作平台，为宁德经济发展提供一条高技术、高效率、高附加值的可持续发展路径。

发力新赛道，奋进新征程。周宁县坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，坚持生态、产业、城乡“三位一体”，实施“西拓南承、呼应湾区”战略，持续巩固提升生态优势，加快构建现代产业体系，深入实施乡村振兴战略，统筹推进城乡协调发展，努力在推进高质量发展上迈出新步伐，在增进民生福祉上取得新进展，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上奋力谱写周宁发展新篇章。